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永利集团娱乐官网招标采购实施办法
2012-06-21 永利集团娱乐官网 > 总务处  审核人:   (点击: )

第一章 总则

第一条 为进一步加强对学校招标采购工作的管理,建立规范有效的招标采购工作运行机制,提高资金使用效益和增强采购工作的透明度,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及《教育部政府采购管理暂行办法》,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条 在永利集团娱乐官网校内进行的一切招标采购活动,都适用本办法。学校的后勤集团、产业部门也应参照本办法实行。

第三条 学校依法组织的各类招标活动必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚信原则。

第四条 凡属本办法规定的招标项目和范围(政府采购项目除外),各部门无论是预算内经费还是预算外经费,无论何种来源经费,都必须依法进行招标。任何部门和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标,否则财务部门一律不予付款。

第二章 组织机构

第五条 学校成立招标采购工作领导小组(以下简称领导小组),对全校的招标采购工作实行宏观管理。协管财务工作的校领导任组长,成员原则上由纪检监察、总务、资产管理部门、财务、审计的主要负责人组成,根据不同的资金渠道和采购部门吸取相应部门和使用部门负责人临时参加领导小组工作。

第六条 领导小组下设招标采购工作办公室(以下简称招标办)和监督办公室。招标办设在总务处,总务处主要负责人兼任招标办主任,配备专职工作人员;监督办公室设在监察审计处,监察审计处负责人兼任办公室主任,监察、审计工作人员为成员。

实施招标过程中,根据具体招标项目要求由招标办、监察、审计、财务、使用部门、资产管理部门以及相关专家和人员组成临时招标工作小组,负责实施招标活动。

第三章 招标采购范围

第七条 本办法所称采购,是指校内各部门为完成本部门管理职能或者开展业务活动以及为师生员工提供服务的需要,购买货物、从事工程项目建设或者接受服务的行为。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料,各类仪器设备、特种设备、交通工具,各类家具、文体设备器材、图书教材(含电子类读物),各类医疗药品,各类管理App、产品等。

本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。

第八条 招标限额(根据校财务管理若干规定制定)。

购买货物:预算资金在一万元以上(含一万元)的单件物品或同种批量物品购置(一万元以下的实行议标)。

工程项目:单项或多项预算资金在五万元以上(含五万元)的施工合同签订,含园林绿化项目(五万元以下的实行议标)。

维修、维护服务:合同预算资金在五千元以上(含五千元)的仪器设备单台件或批量维修、维护。

第九条 凡符合国家、省卫生厅和省财政厅有关“政府采购”文件规定,需委托省政府采购中心进行集中采购的项目,一律由招标办负责按有关文件规定实行。实行情况应以书面材料形式报领导小组备案。

第四章 招标方式

第十条 由学校组织的自行招标采购参照国家有关法律、法规文件规定,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购以及领导小组批准的其它方式。

(一)公开招标

公开招标是指学校(统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商或施工方(统称投标方)投标的招标方式。

(二)邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商或施工方投标的招标方式。

(三)竞争性谈判

竞争性谈判是指学校直接邀请三家以上的供应商或施工方就采购或工程施工事宜进行谈判的采购方式。

(四)询价采购

询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

(五)单一来源采购

单一来源采购是指学校向供应商直接购买的采购方式。

第十一条 学校组织的招标一般采用邀请招标方式。受邀的投标厂家或企业个数,根据招标项目的内容和技术要求确定,但不得少于三个。

第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的项目,属于下列情形之一的,可经领导小组审批同意后采用“竞争性谈判采购”方式。

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格的供应商投标,或重新招标未能成立的;

(二)采用招标所需时间不能满足使用部门紧急需要的;

(三)技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

第十三条 采购的货物规格和标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小,可经领导小组审批同意后采用“询价采购”方式。

第十四条 如果为了确保与原已采购项目的一致性或服务配套要求,需要从原供货商处采购的,可经领导小组审批同意后采用“单一来源采购”方式。

第五章 招标程序和职责

第十五条 本办法规定的各类招标项目,应按以下招标工作程序和职责进行:

(一)项目建设或使用部门根据学校批准的立项或采购批文,向招标办提交招标书面申请,申请应包括下列内容:

1、招标项目名称;

2、项目可行性论证;

3、主要技术参数、规格型号、功能用途、验收标准等;

4、完成或供货时间要求;

5、工程或售后质保时间、技术服务支撑要求;

6、经费来源及预算。

招标申请必须在预期组织开展该项目招标工作的前五个工作日内递交给招标办,以确保招、投标文件有充分的组织时间,保证招标质量。

(二)招标办审核招标申请并拟定具体招标方式,确认采购经费落实情况。重要或特殊项目招标,应由招标办提请领导小组审批招标申请和明确招标方式。

(三)招标办根据招标申请的内容要求,成立招标工作小组,提出拟邀请参加评标的专家建议名单,并参与和协助招标工作小组实施该项目一切招标事宜,具体为:

1、制定招标方案、发布招标公告。

2、如为邀请招标,对邀请投标人的资质、业绩、质量、信誉和售后服务等情况进行审查或现场考察,确定符合条件的投标邀请人名单;根据使用部门对产品或工程的技术要求编制标书文件,评标细则等。

3、接受投标人在规定的时间内送达的投标书;组织开标、评标、定标,并负责招标文件的释疑,组织对投标入围单位的考察;拟订合同的主要条款及投标人必须承诺履行的服务条款等;负责与入围中标人进行商务谈判;向校长办公会汇报招、评标情况,研究确定首选和备选中标人。

4、向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

5、会同使用部门与中标人共同签订采购合同;负责监督合同的实行及到货验收等情况;负责汇总编报学校采购与招标的统计信息和档案管理。

6、合同签署后,招标办应及时向招标监督办公室反馈合同签署情况,并提交有关合同及其附件的复印件。

第十六条 招标工作小组在招标项目合同签字生效后,负责对该项目合同的实行情况进行跟踪管理,督促供货商或施工方按时交货或按时完成施工项目,保证供货或施工质量。

第十七条 招标项目合同各条款按时、按质实行完毕后,招标工作小组要严格按照合同规定及时组织验收,验收人员由原招标工作小组成员组成。验收完毕后,须形成由验收人员签字认可的书面验收报告,并报招标办归档和备案。

第十八条 招标工作结束后,招标工作小组应将所有招标资料真实、完整地移交招标办妥善保存。招标资料主要包括: 招标申请、招标文件、各投标人的投标书正本、评标报告、考察报告、合同文本、验收报告及其他有关文件、资料等。

第十九条 招标办应在发布招标信息前3个工作日内,向招标工作小组提交招标具体实施方案,(包括:技术和商务标书、拟开标时间、推荐的评标专家名单、招标过程中可能发生的相关费用预算等,如为邀请招标还需提供拟邀请的投标人的名单及联系电话。)

第二十条 发布招标信息到投标人报名截至时间应不少于5个工作日。投标人购买标书到送达标书的截止时间应不少于7个工作日。各类招标活动开标之日起至完成招标项目合同的签署,如无特殊情况,应在15个工作日内全部结束。

第二十一条 招标工作小组在规定的时间内开标。开标由招标工作小组组长主持,招标监督办公室成员监督拆封投标书。

第六章 评标程序

第二十二条 评标应遵循下列程序:

(一)当众展示投标文件的密封性。

(二)资格审查。主要是检查营业执照、税务登记证等相关资质、资信证明材料是否有效,以及各投标人投标保证金的交纳情况。

(三)唱标。主要是各投标单位的报价表和规格技术参数响应表,唱标过程中若有不清楚的,可询问投标单位代表。

(四)阅标。评标组成员认真审阅投标文件,并做好有关记录。依据招标文件的规定,从投标书的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查,以确定是否对招标文件的实质性要求作出完全响应。

(五)询标。评标组成员对投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标组成员可要求投标人作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补充应以书面形式进行,并不得超出投标文件的范围或改变投标书的实质性内容。

(六)评标。评标组必须由5人以上(含5人)单数组成,除受邀请的评标专家外,均应临时由招标工作小组成员组成。评标组成员根据每家投标企业或厂商的资质、投标实施方案的科学性和合理性,对技术标书的响应程度、企业的业绩和信誉、所供产品的性能和质量、交货期或完工期以及售后服务等因素来进行综合评价。

评标组成员对投标文件进行充分讨论和评议后,以无记名投票方式分别在“评标投票单”上打分和投票。

(七)统分。评标组组长根据评议和投票结果,拟写评标组书面评标意见,向学校推荐两至三名入围候选厂家或企业。

(八)评标组成员、招标监督办公室代表在“评标报告”及“评标统分表”上签名。

第二十三条 投标书属下列情况之一的,按无效投标处理。

(一)投标要件和手续不齐备的。

(二)不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质要求的。

第七章 特殊项目招标规定

第二十四条 对采用单一来源采购、竞争性谈判、询价采购方式的项目,由招标办对采购申请部门提交的书面申请提出初审意见,报经领导小组审定后按有关工作程序实施。

第二十五条 续标,某项目经招标后短期内发生同类项目招标时,可以在原合同基础上进行续标,但原则上只能续标一次。续标时,货物品牌、型号、价格、售后服务和验收条款等不得变更。特殊情况报招标工作领导小组审定。

第二十六条 对投标不足三家或开标后符合投标资质、技术和商务标书要求的投标人少于三家时,应由相应的招标工作小组向招标办提交申请废标的书面报告,经招标办审定后再行决定招标方式。

第二十七条 学校国有资产的报废处置应按照上级主管部门和学校国有资产管理办法中的有关规定和程序实行,废旧物资设备原则上应通过招标竞拍方式处理。

第八章 招标相关经费的管理规定

第二十八条 招标过程中收取的相关经费为:

(一)投标人缴纳的标书成本费;

(二)投标人缴纳的投标保证金;

(三)投标人缴纳的中标服务金或其它优惠金。

招标过程中收取的上述费用,主要用于招标活动的相关开支,由学校财务处统一收款、单立账户、专款专用,其中收取的投标保证金,未中标的予以返还投标人,中标的自动转为履约保证金。

第二十九条 开标前,招标工作小组应将本次招标工作过程中可能发生的相关费用支出预算报招标办批准同意后实施,招标费用包括:专家评审费、专家餐饮费、标书制作成本费、工作人员加班劳务费等。

第九章 工作纪律

第三十条 学校组织的各类招标活动要严格遵守下列工作纪律。

(一)参与招标活动的领导干部和工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和学校有关规章制度,坚持原则,清廉自律,严禁收受投标人的钱、物、有价证券等;严禁接受投标人或他人以投标人名义的宴请或举办的任何形式的娱乐活动;严禁利用工作之便徇私情、谋私利。

(二)学校任何部门和个人,不得以任何理由、任何方式干预和影响学校的各类招标活动。

(三)负责学校各类招标项目具体实施工作的领导干部和工作人员不得作为评委参与评标投票。凡有配偶、子女和亲属参与投标的相关人员不得参与评标活动。

(四)所有参与招标活动的人员要严格遵守保密纪律,严禁以任何方式泄漏应当保密的、与招标活动有关的信息和资料。

(五)各投标人在报名的同时与须集团签订廉政承诺书。

(六)严禁中标人将其中标的项目转包给他人,或分解后以分包的名义转包给他人。对利用不正当手段和竞争方式进行竞标的投标人,一经查实,除取消其投标资格或已中标资格外,还将取消该投标人今后在集团一切招标项目的投标资格。

对违反以上规定者,要追究直接责任人和有关负责人的责任,触犯刑律的移交司法机关处理。

第三十一条 自本办法实行之日起,皖永利集团娱乐字〔2003〕184号文废止。

永利集团娱乐官网部门招标采购申请表

货物类 工程类 编号:

申请部门

招标项目名称

经办人

联系电话

经费来源

预算金额

功能用途

交货日期或工程完成时间

交货地点

工程或售后质保时间

建议招标方式:□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □询价采购 □单一来源采购 □其它方式

(可由申请部门填写)

招标设备(工程)名称和数量及项目可行性论证(可附页):

主要技术参数、规格型号、验收标准等:

使用部门推荐参与招标品牌厂商施工单位和联系方式:

1

2

3

4

5

申请部门负责人意见:

负责人(签字)

部门(公章)

年 月 日

招标办意见:

招标办负责人签字:

时间:

招标监督办公室意见:

招标监督办公室负责人签字:

时间:

招标采购工作领导小组意见:

领导小组组长签字:

时间:

招标工作结束时间(由招标办填写)

招标工作完成情况(由招标办填写):

注:本表一式一份,由招标办保留存档。 填表日期:

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